鞍立政發 〔 2018 〕 37 號



立山經濟開發區,各街道辦事處、區直各部門、各有關單位:



按照市車改辦工作意見,經立山區第十八屆政府第十八次政府常務會議審議通過,現將調整后的《立山區公務用車制度改革實施方案》及《立山區公務用車制度改革領導小組成員名單》、《立山區區直機關公務用車制度改革實施辦法》下發給你們,請請予遵照執行。







立山區人民政府



20181130









立山區公務用車制度改革實施方案





根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于全面推進公務用車制度改革的指導意見>的通知》、《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳關于印發<遼寧省公務用車制度改革總體方案>的通知》和《鞍山市公務用車制度改革總體方案》,結合立山區實際情況,制定本實施方案。



一、 目標和要求



嚴格按照中央的總體部署和省委、省政府關于公務用車制度改革的總體要求,及鞍山市市直機關公務用車制度改革實施方案,堅持社會化、市場化方向,創新公務交通分類提供方式,建議公務出行便捷合理、交通費用節約可控、公車管理規范透明、監管問責科學有效的新型公務用車制度。立山區公務用車制度改革已于20166月底前完成。



立山區機關列入改革的單位,取消一般公務用車,公務用車一律上交,保留必要的定向保障用車,由區機關事務管理服務中心統一管理。實行普通公務出行的貨幣化保障辦法;執法執勤用車嚴格限制在一線執法崗位配備;建立和完善統籌使用集中管理的公務用車管理制度。節資率達到7%



二、主要任務



(一) 參改范圍



機構范圍:立山區黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協、審判機關、檢察機關、工商聯,參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位,下同)。



人員范圍:立山區在編在崗的機關工作人員、參公管理的工作人員。



車輛范圍:立山區各部門使用的一般公務用車和執法執勤用車全部列入改革范圍。



(二)改革方式



1.普通公務出行實行貨幣化保障



保障范圍:公務交通補貼保障的公務活動范圍為鞍山市(區)內,包括鐵東區、鐵西區、立山區、千山區、高新區、經濟開發區和千山風景區,不含臺安縣、海城市、岫巖縣。



適度發放交通補貼,自行選擇公務出行方式,在公務交通補貼保障范圍內從事公務活動的,不再報銷公務交通費用。在公務交通補貼保障范圍外從事公務活動的,按照差旅費管理辦法執行。



2.公務交通補貼標準



根據國家關于地方交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%的規定,劃分為6個檔次,具體標準為:正局級每人每月1040元,副局級每人每月950元,正處級每人每月900元,副處級和正科級每人每月650元,副科級每人每月550元,科員及以下(含司勤人員)每人每月500元。



3.公務交通補貼發放程序



立山區各有關單位準確核對本單位參改人員信息,匯總各職級人數,編制公務交通補貼匯總表,并提供相關事項說明,經單位負責人簽字后,報公車改革領導小組相關部門審核后,由領導小組審批。公務交通補貼在取消的公務用車處置方案審批通過后發放。



(三)嚴格保留用車的編制管理



立山區保留必要的實物保障用車、機要通信和應急公務用車,由區財政局負責保留用車的編制和數量。



(四)執法執勤用車改革



保留執法執勤用車的區級機關范圍為人民法院、人民檢察院、紀委(監察)、司法、市場監督管理局。



進一步壓縮執法執勤車輛規模,保留比例不超過60%。各執法執勤部門根據實際提出本部門車輛保留和壓減比例意見,由財政局審核后報批。



除上述規定的執法執勤機關和部門(系統)外,確屬需要的行政執法車輛。機關事務管理服務中心調劑管理車輛。



執法執勤用車配備嚴格限制在一線執法執勤崗位,機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。具體方法在財政局制定的執法執勤用車制定改革實施辦法中予以明確。



(五)妥善安置司勤人員



立山區各單位涉改司勤人員安置工作按照《鞍山市立山區公務用車制度改革中妥善安置司勤人員的實施意見》實施。



(六)規范處置核定取消公務車輛



取消的公務用車,按照《鞍山市立山區公務用車制度改革上繳公車處置細則》實施。



()建立和完善公務用車集中管理制度



由財政局制定保留《車輛經費管理辦法》依據辦法公務用車集中管理機構制定公務用車管理制度,落實管理責任,加強規范管理,確保公務用車各項制度得到落實。



三、組織實施



(一)加強統籌協調



在區委、區政府統一領導下,成立立山區公務用車制度改革領導小組,統籌指導并組織實施我區公務用車制度改革工作。公務用車制度改革領導小組由區委副書記、區長王磊同志任組長,區委常委、常務副區長鄭思南任副組長,成員單位為政府辦、區委辦、區委組織部、區人大辦公室、區政協辦公室、區審計局、區國資局、區編委辦、區財政局、區公安局、區機關事務管理中心、區發改局、區人社局等部門。公務用車制度改革領導小組辦公室設在發改局,負責本實施方案的具體組織協調工作。各成員單位根據分工負責研究制定并組織實施公務用車制度改革的相關配套政策措施。各有關單位負責如實填報各項審核表,于20166月底前報公務用車制度改革領導小組審核。



(二)嚴肅改革紀律



公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發放、車輛處置等情況要納入日常和專項審計監督及政務公開范圍。任何單位、任何個人不得以特殊用途等理由變相配備公務用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,不得以接受企事業單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信等公務用車,不得以公務交通補貼名義變相發放福利,公務人員不得既領取公務交通補貼,又違規乘坐公務用車。紀檢監察機關要加強對改革工作全過程的監督檢查,對改革中出現的各種違規行為,會同有關部門按照相關政策法規堅決嚴肅處理。



()注重宣傳引導



各有關部門要切實加強新聞宣傳和輿論引導工作,廣泛宣傳公務用車制度改革方案、政策、經驗和成效,及時回應社會關切,使廣大公務人員和人民群眾了解、支持公務用車制度改革,努力為改革創造良好社會氛圍。



四、本方案至發布之日起生效,原立山區公務用車制度改革實施方案及相關部分附件(鞍立政發〔201749號)廢止。





















立山區公務用車制度改革領導小組成員名單





    長:
     



副 組 長: 鄭思南  區委常委、常務副區長



張景庫  副區長、公安立山分局局長



             曹春雷  副區長



             張越強  副區長 



             任國  副區長



             徐啟福  副區長



丁坤斌  區政府黨組成員、立山經濟開發區主任



    員:劉永生  區委辦公室主任



胡守君  區人大辦公室主任



王鵬飛  區政府辦臨時負責人



李和軍  區政協辦公室主任



高麗霞  區委組織部常務副部長



    區編委辦臨時負責人



             黃一林  區發改局局長



    區教育局局長



    區財政局局長



    區人社局局長



付國權  區衛計局局長



    區審計局副局長



             陳啟明  區國資局局長



    區發改局副局長



王曉亮  區機關事關管理中心副主任



   
領導小組辦公室設在區發改局,辦公室主任由區發改局副局長徐穎兼任。







 立山區區直機關公務用車制度改革實施辦法





第一章  總則



第一條  為規范立山區區直機關公務用車管理,推進立山區公務用車制度改革,根據省市政府公務用車改革相關規定,結合我區實際,制定本辦法。



第二條  本辦法所稱公務用車包括實物保障工作用車、機要通信用車、應急用車、執法執勤用車及行政執法平臺用車。



實物保障工作用車是指按照中央、省和市有關規定為允許以適當集中形式提供工作用車實物保障相關崗位配備的工作用車;機要通信用車是指承擔機要通信任務的部門用車;應急用車是指承擔應對突發、緊急情況任務的部門用車。



執法執勤用車是指用于辦案、監察、稽查等執法執勤公務的專用車輛。其中,特種專業技術用車是指搭載了專業技術設備、用于執行特殊工作任務的專用車輛。執法執勤用車配備應當嚴格限制在一線執法執勤崗位,一線執法執勤崗位是指要經常到現場或和工作對象直接接觸的工作崗位。



行政執法平臺用車是指除了執法執勤機關和部門(系統)外,確屬需要的行政執法車輛,納入行政執法用車綜合平臺統一保障,由立山區機關事務管理中心管理。



第三條  保留機要通信及應急用車的區直機關范圍為承擔機要通信及應急公務任務的區委、政府、街道辦事處、信訪局等部門。



保留執法執勤用車的區級機關范圍為人民法院、人民檢察院、紀委(監察)、司法、市場監督管理局。



除上述核定的執法執勤部門(系統)外,確屬需要的行政執法車輛,在嚴格控制總量的前提下,納入行政執法用車綜合平臺統一保障。



第二章  核定原則及擬保留車輛



第四條  受區直相關部門人員較少、承擔任務性質不同等綜合因素影響,立山區難以按照省市相關辦法核定保留公務用車。結合立山區實際工作需要,經立山區公車改革領導小組會議研究,擬按取消全部公務用車,保留部分機要通信、應急車輛,按規定比例保留執法執勤車輛的方式確定立山區保留車輛。



(一)保留機要通信用車、應急用車及執法執勤用車的機關以2012年開展的黨政機關公務用車問題專項治理工作中核定的執法執勤用車編制數為基數。



(二)機要通信及應急用車按照總量核定、滿足特殊工作需要確定保留數量;執法執勤用車以原核定的執法執勤編制數扣除其中的特種專業技術用車編制數的60%核定;特種專業技術用車按編制數核定。



(三)省垂直管理系統公務用車制度改革,按照屬地化原則,與駐在地公務用車制度改革同步推進。



第五條  按照上述原則并結合實際工作需要,立山區擬保留公務用車48輛,包括一般公務用車22輛,執法執勤用車21輛,立山行政執法平臺用車5輛,具體情況如下:



一般公務用車22輛,包含定向化提供實物保障崗位用車3輛,機要通信用車5輛,應急用車14輛。



定向化提供實物保障崗位用車3輛,其中:區委辦1輛、政府辦1輛、老干局1輛。



機要通信車5輛,其中:機關事務管理中心5輛。



應急用車14輛,其中:九個街道辦事處各1輛(共9輛)、紀委(監委)1輛、信訪局1輛、人社局2輛、機關事務管理中心1輛。



立山行政執法平臺用車5輛,由機關事務管理中心管理。



執法執勤用車21輛,包含一般執法執勤用車17輛,特種專業技術執法執勤用車4輛。



一般執法執勤用車17輛,其中:檢察院5輛、法院7輛,紀委(監委)1輛、市場監督管理局4輛。



特種專業技術執法執勤用車4輛,其中檢察院1輛、法院3輛。



各配備公務用車單位自行管理車輛,財政獨立核算。其它單位有機要通信、應急任務及執勤執法用車由機關事物管理中心統一調劑。



第三章  核定程序



第六條  630日起,所有一般公務車輛一律封存。屬于國家規定執法執勤部門(系統)的機關可以保留執法執勤用車,具體核定程序如下:



(一)執法執勤部門(系統)根據《立山區機關公務用車制度改革總體方案》,結合本單位實際情況,認真測算執法執勤用車編制數和實際保留的執法執勤車輛數,擬定本部門(系統)執法執勤用車改革方案。



(二)保留執法執勤車輛編制數如超出規定比例的,須如實體現扣減本部門(系統)公務交通補貼額,并說明扣減資金的來源。



(三)執法執勤部門(系統)車改方案以本部門(系統)正式文件方式,報送區公務用車改革領導小組進行審批。



第四章  其他相關政策



第七條  扣減各部門(系統)的公務交通補貼標準是:保留執法執勤用車小于或等于保留比例的,不扣減部門公務交通補貼;超過保留比例的,每多保留1輛車,每年按5萬元扣減部門公務交通補貼。保留車輛比例超過90%的部門,不發放公務交通補貼。



第八條  取消的公務車輛根據《鞍山市公務用車制度改革上繳公車處置細則》,按照公正公平、統一規范,公開透明的原則統一處置。



第九條  保留執法執勤用車的部門(系統)應加強執法執勤用車使用管理,建立健全登記、公示等使用管理制度。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執法執勤用車應當噴涂明顯的統一標識,集中管理。



第五章  監督管理



第十條  嚴格按規定使用機要通信、應急及執法執勤用車,嚴禁以任何理由挪用或固定給個人使用,不得以任何方式換用、借用、占用其他單位或下屬單位公務用車,不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐執法公務用車。



第十一條  區紀委(監察局)、區審計局、區財政局對公務用車配備、使用和交通補貼發放等改革情況進行監督檢查,糾正和查處違規違紀行為。



第六章附則



第十二條  本辦法由區公務用車制度改革領導小組負責解釋。



第十三條  本辦法自發布之日起施行,原管理辦法同步廢止。

























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