鞍立政發 〔 2016 〕 4 號


 


 


 


 


 


 


 

 

關于印發《2016年立山區 創建食品安全放心區實施方案》的通知


立山經濟開發區、各街道辦事處、區食安委各成員單位:

根據市政府工作部署,為積極開展食品安全放心區創建活動,經區政府同意,現將《2016年立山區創建食品安全放心區實施方案》下發給你們,請各單位認真貫徹落實。


 


 

立山區人民政府

2016年3月15日


 


 


 


 

2016年立山區創建食品安全放心區實施方案

為認真貫徹落實《鞍山市人民政府關于印發鞍山市關于進一步加強食品安全工作實施方案的通知》(鞍政發〔2015〕42號)和《鞍山市人民政府辦公廳關于印發2016-2020年鞍山市食品安全放心建設工作規劃的通知》(鞍政辦發〔2015〕131號文件精神,為積極開展食品安全放心區創建活動,努力實現立山區2016年建設成為食品安全放心市的總目標,結合我區“十三五”規則目標和食品安全工作實際,制定本方案。  

一、指導思想

以黨的十八大、十八屆四中、五中全會精神為指導,以遼寧省人民政府食品安全委員會辦公室等八個部門聯合下發的關于印發《遼寧省食品安全放心建設工作方案的通知》(遼食安辦發〔2015〕16號)要求為依據,緊緊圍繞食品安全放心區建設工作任務,認真履行政府屬地管理職責,嚴格落實“四個最嚴”和“四有兩責”要求,建立健全食品安全責任體系,探索農產品和食品安全監管長效機制,大力加強街道食品安全專(兼)職監管隊伍建設,創新覆蓋全區的網絡化監管模式,著力提升基層食品安全整體監管水平,確保全區食品安全無事故。

二、創建目標

1.公眾對食品安全現狀總體滿意度在80%以上。公眾對農產品質量安全滿意度應在70%以上。

2.保證食品安全抽檢檢測結果真實準確,合格率達到一定水平,發現不合格食用農產品和不合格食品及問題食品100%依法依規及時進行核查處置,來源流向要追溯到位。

3.及時發現并有效解決問題,消除食品安全風險隱患。明確責任主體和要求,開展治理整頓工作,消除食品安全風險隱患,解決率達到100%。暢通投訴舉報渠道,及時受理辦理并有效解決農產品、食品安全投訴舉報事項,投訴舉報核查處置率達100%、回復率達100%,訴求人對辦理工作滿意度達90%。

4.守住不發生系統性、區域性食品安全事故底線。加強食品安全事故應急處置的領導和指揮,建立健全食品 安全應急體系,健全突發事件快速反應機制,縣(市、區)政府和 食品安全監管部門要制定食品安全事故應急預案,編制應急預案操作手冊。建立食品安全事故信息直報系統和輿情監測處置機制,食品安全事故及時報告率、處置率達到 100%,無隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的行為。

5.食品生產經營者落實主體責任。本區域內各領域食品生產經營者 100% 落實主體責任。農產品收儲運企業和農產品批發市場 100% 建立進貨查驗、 抽查檢測等一系列完善制度。建立病死畜禽及其他不合格農產品無害化處理機制。病死 畜禽無害化處理率達到 100%。食品生產經營單位應 100% 制定食品安全事故處置方案。量化分級管理的餐飲服務單位不低于持證單位數的90%,量化分級評定單位的公示率達100%。食品生產經營單位100%實現產品可追溯。

6.各領域食品安全工作100%明確監管部門,健全規章制度,完善工作流程,制定工作規劃和年度工作計劃,建立考核評價體系,開展考評工作。制定人員培訓計劃,做到全員培訓。監管人員每人每年接受農產品質量安全、食品安全方面的集中專業培訓不低于40小時。掌握本區農產品、食品生產經營單位底數,建立健全生產經營單位信用檔案,建立生產經營單位聯系制度。

7.政府對食品安全工作負總責,統一負責、領導、組織、協調食品安全工作,明確各監管部門各部門在食品安全放心建設工作中的職責。落實食品安全專項工作規劃,每年出臺年度食品安全工作安排,細化分解各部門任務分工,簽訂工作責任狀,并對工作責任狀完成情況進行考核和公示。

8.公眾對食品安全放心區建設工作認知度在 90%以上。街道食品安全科普宣傳站建立率達到 90%;食品安全宣傳教育示范學校建立率達到20%;中小學生平均食品安全知識課程培訓每年不少于10小時;重點提高公眾食品安全知識知曉率85% 以上和行為形成率80% 以上,學生食品安全知識知曉率90% 以上和行為形成率85%以上。

三、創建內容

(一)組織體系建設

1.建立健全組織管理機構。區政府、街道、社區均要成立食品安全工作領導小組,確保有機構、有部署、有考核、有經費。

2.建立健全責任體系。完善政府負總責,監管部門各負其責,企業為第一責任人“一級抓一級,層層抓落實”的責任體系。制定并落實食品安全監管責任制和責任追究制。區政府與相關食品安全監管部門,街道各與各社區要簽訂《安全目標管理責任書》,有關監管部門與生產經營者簽訂《食品質量安全承諾書》。食品安全工作要納入區政府對各監管部門和街道的年度目標管理考核,并認真兌現責任書、承諾書和目標考核中的獎懲措施。

3.建立健全監管網絡。各街道要成立食品安全協管隊伍。街道設2-3名食品安全協管員,社區設1名食品安全協管員,學校設立1名食品安全協管員,街道設1名食品安全信息員,全區成立食品安全監督員隊伍和志愿者隊伍不少于100人,建立共聯共管、工作協作、宣傳培訓、工作記錄和考核辦法等制度,逐步完善食品安全管理體系。

(二)綜合基礎工作

1.信息共享體系建設。建立區、街道、社區及相關監管部門互通的食品安全信息網絡,確定信息聯絡員,定期向區食安辦上報放心建設的工作動態及完成情況,強化食品安全信息的管理和綜合利用、建立定期統一發布制度,編制年度食品安全狀況報告。

2.信用體系建設。在生產加工、流通銷售、餐飲消費等環節的食品企業建立信用監管檔案,記錄對企業的監督檢查情況,按照信用等級增加監督檢查頻次。積極推行食品企業信用分類管理,獎優罰劣,對嚴重失信的企業依法查處。

3.應急體系建設。以預防為主,力爭不發生食品安全事故。區政府、各監管單位、街道、社區制定并完善《食品安全事故應急預案》,建立食品安全事故報告制度和應急處理保障機制,組織應急演練和培訓,及時有效地應對食品安全事件,發生食品安全事故后,應急響應迅速,事故報告、調查處理和處置措施及時準確。

4.宣傳教育體系建設。充分利用網站、電視、報刊等宣傳媒體,大力普及食品安全法規和科學知識,有計劃,有步驟的開展食品安全進基層、進社區、進學校、進企業等宣傳活動。        

(三)生產加工環節監管。認真貫徹落實市食藥監局和區委、區政府食品安全工作要求,切實履行食品生產加工環節監管職責,有計劃、有組織、有落實、有效果地開展工作,每年對轄區內的食品生產企業日常檢查2次以上,重點行業檢查4次以上,加強食品生產加工小作坊的日常監督檢查工作,進一步提高監管有效性,全面提升食品生產質量安全保障水平,維護人民群眾健康安全,為群眾創造放心、安心的生活環境。加強提高食品生產加工企業食品安全主體責任意識,實現食品生產企業生產過程可追溯100%,濫用食品添加劑和非法添加非食用物質等違法行為得到有效遏制,生產領域食品質量安全水平進一步提高。積極推行食品生產企業參加食品安全責任保險,年銷售2000萬以上企業100%參加食品安全責任險。

(四)流通銷售環節監管。在轄區范圍內,食品經營領域100%落實主體責任工作,通過食品經營者落實主體責任工作、批發類食品經營者及倉儲庫備案和專項整治工作、制度建設和學習培訓等工作,建立并完善監管工作長效機制,確保經營者主體資格合法有效、各項自律制度有效落實、經營行為規范有序、食品質量明顯提高。對轄區內所有食品經營企業100%建立信用監管工作檔案,嚴格索證索票工作,食品食品安全從農田到餐桌全程可追溯體系建設。在加強“網格化”日常監管的同時,先后開展重大節日期間和校園周邊食品安全檢查整治活動、加大對嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔食、乳制品、肉及肉制品、水產品、兒童食品、食用農產品、散裝白酒市場等高風險食品的監管力度,嚴格落實食品生產經營者主體責任,嚴厲打擊了生產經營假冒偽劣食品等違法違規行為。

(五)餐飲消費環節監管。對全區的餐飲服務單位簽訂食品安全責任狀,建立日常監管檔案。定期組織開展春季、秋季學校食堂(含托幼機構)食品安全專項檢查工作,切實強化學校食堂主體責任落實,規范食品加工操作行為,排查食品安全隱患,防控食物中毒事故。做到食品要留樣,建立食品進貨臺賬、餐具消毒記錄。對轄區內餐飲服務單位進行日常監督管理,確保做到全覆蓋、無死角、無空白。對暫不夠發放餐飲服務許可證的餐飲服務單位發放小餐飲登記證明組織開展重大活動餐飲服務食品安全專項整治工作。落實“明廚亮灶”改造工程,根據市局要求對學校、托幼機構食堂實施“明廚亮灶”改造工程,今年將100%完成學校、托幼機構食堂的“明廚亮灶”改造工作,對大型以上的餐飲單位完成30%的“明廚亮灶”改造工作。

四、實施步驟

按照省、市政府開展食品安全放心建設的工作部署,立山區創建食品安全示范區計劃在2016年10月底達到創建目標要求,重點分四個階段組織實施。

(一)動員部署階段(2016年1月-3月)

區政府組織召開食品安全放心建設示范區創建動員大會,部署創建工作并制定實施方案,各監管部門,各街道也要結合本轄區、本部門實際,召開專題會議并制定實施方案,通過層層動員部署,廣泛發動干部群眾參與創建工作。

(二)實施創建階段(2016年4月-6月)

堅持分步實施與全面推進的原則,開展創建活動。到2016年6月底,基本完成創建目標任務。區政府食品安全委員會領導小組辦公室要做好創建工作的組織協調,加強對創建任務落實進行指導和督查。各街道要按照創建工作要求,全面實施創建方案,扎實推進創建工作;各監管部門要按照各職責分工,將創建工作目標任務進行分解,制定階段性創建工作計劃,實施責任制,把責任落實到科室、基層和具體人員。

(三)自查評估和整改階段(2016年7月)

區政府要按照考核驗收標準,對創建工作進行自查,區政府食品安全委員會領導小組要組織考評組,對各街道各部門創建工作完成情況進行評估,對存在問題提出整改意見,督促整改到位。

(四)檢查驗收階段(2016年8月-10月)

區政府向省、市政府食品安全領導小組申請放心建設示范區創建工作進行考評驗收。

五、工作要求

1.統一思想,加大創建力度。開展放心建設食品安全示范區創建工作,對進一步增強立山區食品安全綜合監管能力,提高食品安全保障水平,推進放心食品建設具有非常重要的意義。區政府對放心區創建工作,從經費、人員、設備和制度建設上要加大力度。

2.加強組織領導,落實工作職責。放心建設區創建工作要在區政府的統一領導下全面組織實施,區政府主要領導親自負責,分管領導具體負責,成立專門領導小組,指定專人負責落實各項工作,確保建立工作如期完成。

3.強化指導協調,形成創建合力。各有關部門要按照各自工作分工和職責要求,充分發揮熟悉政策和業務的優勢,指導、協調、落實各項創建工作,建立長效監管機制。

4.加大宣傳力度,強化社會監督。各有關部門要深入開展食品安全宣傳,普及食品安全知識,提高消費者的認識。各監管部門要加大對食品從業人員的宣傳教育培訓,充分發揮新聞宣傳教育和輿論監督作用,發揮各部門投訴舉報電話的作用。建立健全聯動機制,構建縱向到底、橫向到邊、職責明確、定員定責、協調配合、運轉有序的食品安全責任網和群眾監督網,在全區形成良好的監督機制和社會氛圍。

5.深入調查研究,創新工作機制。各部門要對放心建設創建工作進行調查研究、探索,及時發現新情況,解決新問題,及時總結經驗,深入探索食品安全監管的新方法、新途徑,積極創新食品安全綜合監管特色。


 

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