鞍立政發 〔 2016 〕 3 號

立山區人民政府關于印發《立山區2016年法制工作要點》的通知


立山經濟開發區、各街道辦事處、區政府各部門、各有關單位:

2016年是全面推進依法行政,加快建設法治政府的重要一年。2015年底,中共中央、國務院發布了《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》,為深入推進依法行政、加快建設法治政府,努力做好政府法制各項工作,指明了方向。為此,我區將以此為契機,以深入推進依法行政,不斷提升依法決策能力為重點,全面強化政府法制各項工作,規范和完善法制服務水平,為立山經濟社會發展創造良好的法制環境。

一、深入貫徹十八屆四中全會精神,以《決定》和《綱要》統領政府法制工作

1、深入學習貫徹《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(簡稱《決定》)和《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》(簡稱《綱要》),緊緊圍繞區委、區政府工作重點,特別是深入推進依法行政、加快建設法治政府的新要求,制定《立山區依法行政“十三五”規劃》和《立山區2016年度依法行政工作計劃》,抓好全地區的政府法制工作。

2、按照《立山區2016年<政府工作報告>任務分解方案》的要求,確定區政府法制辦2016年全年工作目標,明確具體工作任務和完成時限,確保各項工作落實到位。

二、積極履行推進依法行政工作職責,推動加快建設法治政府、

3、按照建立權責統一、權威高效的依法行政體制機制和加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公正公開、廉潔高效、守法誠信的法治政府要求,堅持改革方向,加強對市內、市外推進依法行政情況和工作經驗的學習調研,向市政府和區人大常委會報告年度依法行政工作情況,研究推進依法行政需要解決的問題,提出加快法治政府建設工作建議。

4、完善依法行政考核體系,制定年度依法行政考核指標和評分標準,實現工作與考核相統一,確保我區依法行政考核結果與市政府依法行政績效考核完全對接。

四、嚴格規范性文件備案審查,認真做好制度廉潔性評估工作

5、嚴格執行規范性文件備案審查規定,做好區政府、和區政府各部門的規范性文件合法性審查,做好制度廉潔性評估工作。嚴格落實“制度性文件不經過評估不出臺,不經過評估不備案”的規定,切實維護法制統一和政令暢通。

6、加強對區政府和區政府各部門制定和報備的規范性文件工作指導,提高規范性文件審查水平,適當時機組織區政府和區政府各部門開展規范性文件備案工作培訓,進一步提高規范性文件的報備率和報備質量。

五、深化行政執法體制改革,堅持嚴格規范公正文明執法行為

7、統籌安排依法行政年度考核工作,認真落實行政執法責任制和評議考核制,落實制定考核方案,確定考核內容,設定考核標準,細化責任、量化打分、表彰先進,考核結果向政府各部門通報。

8、全面落實《遼寧省行政執法監督規定》,強化個案和具體抽象行政行為的監督,加強執法人員資格管理,做好行政執法人員學習培訓考試工作,推進法制工作者專題培訓。

9、嚴格行政執法程序,規范行政執法行為。開展案卷評查,落實行政裁量權基準制度和行政執法法制審核制度。推進落實執法全過程記錄制度、行政執法信息公示制度、行政執法和刑事司法銜接機制。進一步推進綜合執法,明確行政執法權責,減少執法層次,嚴格規范公正文明執法。

  六、依法辦理行政復議案件,深入推進行政復議體制機制改革

10、鞏固、深化行政復議規范化建設階段性成果,切實做到機構規格、人員數量、辦案條件符合法律要求。

11、進一步暢通行政復議渠道,堅持法律、政治、社會效果相統一,提高行政復議辦案質量。創新辦理行政復議案件方式方法,努力提高辦案效率,節約行政成本,完善工作機制,定期做好行政復議案件的統計分析。切實做到符合法律規定的行政復議申請應受盡受,依法糾正違法或不當行政行為,維護人民群眾合法權益。

  七、健全完善依法決策機制,推進政府重大行政決策合法有序

12、堅持推行重大行政決策合法性論證制度。根據區政府的安排,對區政府制定重大涉法決策、研究重要涉法事項,及時提出法律意見,充分發揮法律顧問咨詢論證、審查把關的作用。

13、加強對《鞍山市人民政府法律顧問管理辦法》的貫徹落實,并積極推動區政府全面建立法律顧問制度。

八、繼續完善行政應訴機制,妥善處理行政爭議化解矛盾糾紛

14、繼續做好出庭應訴工作,積極協調各級行政機關配合行政應訴工作。進一步推進行政機關負責人出庭應訴,不斷健全完善相關工作機制,努力增強行政機關負責人出庭應訴的實效性。

15、配合司法機關做好行政訴訟案件的協調工作,加強與各級審判機關和行政執法機關的溝通協調,降低行政機關敗訴風險,查找敗訴原因,總結經驗教訓,監督各行政機關制定行政敗訴案件整改方案,進一步規范行政行為。

 九、加強機關黨組織建設,建設一支高素質政府法制干部隊伍

16、全面加強機關黨的建設、思想政治建設、組織建設和作風建設,推進學習型黨組織建設。全面落實黨風廉政建設責任制,探索黨風廉政建設和反腐敗工作長效機制,落實黨組主體責任,嚴守政治紀律和政治規矩,筑牢反腐倡廉思想與制度防線,廉潔從政。強化黨組對機關各項工作的領導,鞏固“三嚴三實”專題教育成果。

17、全面加強機關干部理想信念教育和思想作風教育,調動工作積極性、主動性,增強責任意識、擔當意識,按照求真務實、開拓創新、深入細致、雷厲風行、團結協作、艱苦奮斗的要求,深入加強機關作風建設,提高服務意識,提升業務能力,提高工作水平。

18、努力使機關服務發展,服務基層、服務群眾的意識和能力明顯增強。

立山區人民政府

2016年2月1日


 

 

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